Bataryaların neden mutlaka evsel atık akışının dışına çıkarılması ve sorumluluğun ürünün tüm yaşam döngüsüne dağıtılması gerektiği üzerine
Chlewnica, tartışmanın odağını değiştirmelidir
Ağustos 2026’da Chlewnica Atık Yönetim Tesisi’nde meydana gelen yangın, hukukun bataryalarla bağlantılı risklere yaklaşımını değiştirmek için bir itici güç olmalıdır. Beş gün süren müdahaleye yaklaşık 200 kurtarma görevlisi ve itfaiyeci katılmıştır. Yangın sonucunda dört tesis binası, ayırma makineleri ve idari bina yanmıştır. Zararın yaklaşık 40 milyon PLN olduğu tahmin edilmiştir. Değerlendirilen ihtimallerden biri, şarj edilebilir bir bataryanın atıkların arasına karıştığı ve ardından ayırma tesisindeki pres tarafından ezilmesi sonucunda yangına yol açtığı yönündeydi [1].
Elbette bu ihtimal, yangının kesin nedeni olarak doğrulanmış değildir. Bununla birlikte, riskin ortaya çıkış mekanizmasına özellikle dikkat edilmelidir. Bir batarya toplama, taşıma veya aktarma sırasında tehlike oluşturmayabilir; tehlike ancak mekanik işleme aşamasında açığa çıkabilir. Böyle bir durumda tesis, zararın temel nedeninin ortaya çıktığı yer olmasa da zararın gerçekleştiği yer hâline gelir.
Geri dönüşüm şirketi de bu durumda mağdurdur; makinelerinden ve faaliyet gösterme imkânından yoksun kalır, tesisin yeniden inşa maliyetlerini üstlenir ve sözleşmelerini, çoğu zaman da çok sayıda istihdamı kaybetme riskiyle karşı karşıya kalır. Chlewnica Atık Yönetim Tesisi’ndeki yangın sonucunda, günde yaklaşık 400 ton atığın yönetilmesi için derhâl alternatif bir yöntem bulunması gerekmiştir; çünkü bu atıkların artık, bariz nedenlerle, Chlewnica’daki tesise gönderilmesi mümkün değildi. [2]
İlk de lege ferenda önerisi: Bataryaları evsel atık akışının dışına çıkarmak
Chlewnica Atık Yönetim Tesisi’ndeki yangın yalnızca “bir ayırma tesisi her bataryayı bulabilecek şekilde nasıl donatılmalıdır?” sorusuna yanıt aramaya yöneltmemelidir. Her şeyden önce şu soru açıkça sorulmalıdır: “batarya en başta neden evsel atıkların arasına karıştı?”
Polonya, bataryaların evsel atık akışında görülmesini istisnai bir olay hâline getirecek bir batarya ve batarya içeren cihaz iade sistemi kurmalıdır. Depozito, iade edilebilir bedel veya iade primi, kullanıcıyı bataryayı geri vermeye teşvik edebilecek araçlar olabilir. Kullanılmış bir batarya, tüketici açısından onu sıradan bir çöp kutusuna atmak istemeyeceği kadar değerli olmalı; iade süreci de basit ve sezgisel şekilde işlemelidir.
Polonya’da kısa süre önce uygulamaya konulan ambalaj depozito sistemi, hukukun atığın izlediği yolu gerçekten değiştirebildiğini göstermektedir. Sistemin yürürlüğe girmesinin sonuçları kısa sürede görülmeye başlanmıştır. Önemli ticari değere sahip PET şişeler ve alüminyum kutular evsel atık tesislerinden kaybolmaya başlamıştır. Evsel atık sektörü temsilcileri bunun tesislerin ekonomik işleyişini etkilediğini belirtmektedir. [3] Bu makalede ele alınan bataryalar bakımından kanun koyucu, benzer bir sonucu tam tersi bir gerekçeyle hedeflemelidir: tesislerden kaybolması gereken değerli bir ham madde değil, kontrolsüz bir yangın tehlikesi kaynağıdır.
Otuz zloti depozito: Mekanizma mevcut, ancak değerlendirilmesi gerekiyor
Polonya hukukunda motorlu taşıt bataryaları ve kurşun-asit akümülatörler için hâlihazırda bir depozito bedeli bulunmaktadır. Alıcı yeni bir ürün satın alırken kullanılmış akümülatörü teslim etmezse satıcı ürün başına 30 PLN tahsil eder. [4] Bu önemli bir başlangıç noktasıdır; zira iadeyi, özellikle ekonomik yollarla teşvik etmek Polonya hukukuna yabancı değildir. Asıl soru şudur: Teşvikin işe yaraması için ne kadar güçlü olması gerekir? 30 PLN tutarı uzun yıllardır mevzuatta değişmeden yer almaktadır. [5] Tutarın nominal olarak değişmemiş olması elbette tek başına etkisizliğini kanıtlamaz; ancak iadeyi hâlâ gerçek anlamda teşvik edip etmediğinin incelenmesini haklı kılar. Tutar; iade oranı verileri, ürünün değeri, bataryanın türü ve güvenli toplama maliyetleri gibi birçok etkenin bileşkesi olmalıdır. Ayrıca uygunsuz yönetim riskini yansıtmalı ve dönemsel olarak endekslenmelidir. Diğer batarya kategorileri için farklı ekonomik araçlar gerekebilir.
Bir işleme tesisi her bataryayı ayıramaz
Tesis işletmecisinin her bataryayı bulmasını beklemek, teknolojik koşulları göz ardı eder. Batarya pek çok şekilde gizlenmiş olabilir: bir telefonun, oyuncağın, elektrikli aletin, elektrikli diş fırçasının, küçük ev aletinin, bisikletin veya scooter’ın içinde bulunabilir. Kirlenmiş, deforme olmuş, işaretsiz ya da yerinin tespit edilmesini tamamen imkânsız kılacak biçimde ürüne kalıcı olarak gömülmüş olabilir.
Bir ayırma tesisi tonlarla ölçülen bir atık akışı üzerinde çalışır. Algılama teknolojileri, termal izleme, kabul prosedürleri ve eğitim riski azaltır; ancak hiçbir zaman yüzde yüz tespit sağlamaz. Hukuk, gereken özeni gösterme yükümlülüğünü, teknik nedenlerle gerçekleştirilmesi imkânsız bir sonuca ulaşma yükümlülüğüne dönüştürmemelidir. Kullanıcı da risk üzerinde etkilidir; çünkü bir bataryanın veya batarya içeren bir cihazın karışık atıklara atılması, sonunda yangına yol açacak bir olaylar zincirini başlatabilir. Bununla birlikte, bu tehlikeyi en aza indirmeyi amaçlayan bir sistem yalnızca çağrılar üzerine kurulamaz. Tüketicinin açık bilgiye, kolay erişilebilir bir iade noktasına ve gerçek bir ekonomik teşvike ihtiyacı vardır.
Yangın verilerinin bulunmaması sistemsel bir sorundur
Polonya’da ayırma tesislerinde, işleme tesislerinde, çöp kamyonlarında ve atık depolama alanlarında meydana gelen yangınların kaçının gerçekten bataryalardan kaynaklandığını güvenilir biçimde belirlemeyi sağlayacak yeknesak ve halka açık bir sicil bulunmamaktadır. Chlewnica’daki yangının ardından bir yerel yönetim temsilcisi, çöp kamyonlarında ve tesislerde benzer tutuşma vakalarının bilindiğini belirtmiştir. [6] Buna rağmen, mevcut tehlikeye ilişkin farkındalığın gelişmesine katkı sağlayabilecek ulusal istatistikler hâlâ yoktur. Bu nedenle bataryalarla bağlantılı olayların, nedenleri doğrulanmış, muhtemel ve belirlenememiş olarak ayrılarak raporlanması büyük önem taşır. Ancak bu şekilde olgunun boyutu, sektörün üstlendiği maliyetler ve yeni düzenlemelerin etkinliği güvenilir biçimde ölçülebilir.
Üstelik bu eksiklik, atık yönetimi uygulamasının mevcut düzenlemelerdeki boşlukların sonuçlarını ortaya çıkardığı ilk örnek değildir. Atıkların depolanması ve cezai sorumluluğa ilişkin daha önceki bir çalışmamda, kanunun işletmeciye atıkları çevrenin korunması ile insanların yaşam ve sağlık güvenliği gereklerini gözeterek depolama yükümlülüğü getirdiği; buna karşılık Atık Kanunu’nun 25. maddesinin 7. fıkrasındaki yetkilendirmeden kaynaklanan ayrıntılı uygulama standardının ancak İklim Bakanı’nın 11 Eylül 2020 tarihli Yönetmeliği ile belirlendiği bir duruma dikkat çekmiştim. [12]
Bugünkü batarya sorunu farklı niteliktedir; ancak sistemsel mekanizma benzerdir. İşleyiciden sürecin tam güvenliğini sağlaması beklenirken, yanlış atık akışına girmesi çok daha önce ürünün tasarlanma biçimi, dağıtım ve toplamanın organizasyonu ile kullanıcının davranışı tarafından belirlenmiş bir ürün tesisine ulaşabilir. Devlet, bataryaları evsel atıklardan çıkaracak yeterince sağlam bir mekanizma kurmazsa zincirin son halkasını, işleyen sistemdeki önceki tüm kusurlardan sorumlu tutmamalıdır.
Ortak sonuç değişmemektedir: Sorumluluğun kapsamı, zararı önlemeye yönelik gerçek imkânlarla makul bir ilişki içinde olmalıdır. Kanun koyucu yalnızca yükümlülükleri ve yaptırımları belirlemekle kalmamalı, piyasa katılımcılarının bu yükümlülükleri fiilen yerine getirmelerini sağlayan araçlar da oluşturmalıdır.
Avrupa Birliği: İzlenebilirlik sorumluluğa götürmelidir
(AB) 2023/1542 sayılı Tüzük, bataryaların dijital olarak izlenebilirliğinin temellerini oluşturmaktadır. 18 Şubat 2027’den itibaren hafif ulaşım araçlarına yönelik bataryaların, kapasitesi 2 kWh’nin üzerindeki endüstriyel bataryaların ve elektrikli araç bataryalarının elektronik pasaporta sahip olması gerekecektir. Bu pasaport, modele ilişkin bilgileri ve belirli bir bataryaya özgü verileri içermelidir. Söz konusu bilgilerin bir bölümü; diğer hususların yanı sıra sökme, onarım, yenileme, bataryaya ikinci bir yaşam kazandırma ve geri dönüşüm süreçlerine hizmet edecektir. [7] Ayıplı ürünlerden doğan sorumluluğa ilişkin (AB) 2024/2853 sayılı Direktif, ayıplı ürünün üreticisini ve ayıplı bileşenin üreticisini, belirli durumlarda ise ithalatçıyı kapsamaktadır. Üreticinin kontrolü dışında bir üründe esaslı değişiklik yaparak onu yeniden piyasaya sunan kişi üretici olarak kabul edilir. [8]
Bu düzenlemeler birlikte okunmalıdır. Sorumluluk olmadan izlenebilirlik yalnızca bir bilgi sistemi olarak kalır; izlenebilirlik olmadan sorumluluğun uygulanması ise zor olabilir.
Almanya, Birleşik Krallık ve Kaliforniya: Yararlanılması gereken çözümler
Polonya’nın batı komşusu Almanya, marş bataryaları için depozito uygulamasını sürdürmektedir: Batterierecht-Durchführungsgesetz’in (BattDG) 19. maddesi, kullanıcının yeni bir batarya satın alırken eskisini iade etmemesi durumunda 7,50 avro öngörmektedir. [9] Tutarın kendisi Polonya için bir örnek değildir; burada önemli olan, depozitonun kullanılmış bataryalara yönelik ayrı bir işlem yolu ve üretici sorumluluğuyla birleştirilmesidir.
Birleşik Krallık’ta ise üreticiler atık bataryaların toplanmasını, işlenmesini ve geri dönüştürülmesini finanse etmektedir. Daha büyük taşınabilir batarya üreticileri battery compliance schemes kapsamındaki sistemlere katılmakta; yılda en az 32 kg taşınabilir batarya satan perakendeciler ise ücretsiz bir iade noktası sağlamak zorundadır. [10]
Kaliforniya örneği özellikle dikkat çekicidir. SB 1215, kullanıcının sıradan aletlerle kolayca çıkaramayacağı bataryaları içeren ürünleri geri dönüşüm programının kapsamına almıştır. CalRecycle’ın hedefleri arasında batarya yangınlarının ve atık yönetimi çalışanlarının yaralanmalarının azaltılmasını ve bataryaların sıradan atık akışına girmesinin önlenmesini açıkça sayması önemlidir. Kaliforniya’daki tüketiciler, 1 Ocak 2026’dan bu yana kapsama giren ürünleri satın alırken geri dönüşüm bedeli ödemekte; bu ürünler ayrıca üretici ve batarya kimyasına ilişkin bilgilendirme yükümlülüklerine tabi bulunmaktadır. [11]
Beş temel de lege ferenda önerisi
- Bataryaların ve bataryayla çalışan cihazların evsel atık akışının dışına çıkarılması. Öncelikle ürünleri piyasaya arz edenler tarafından finanse edilen; yeterince güçlü bir depozito, iade edilebilir bedel, iade primi veya eşdeğer başka bir araç kullanan, yaygın ve kolay bir iade sistemi kurulmalıdır.
- Depozito bedeli sisteminin yeniden yapılandırılması ve dönemsel olarak endekslenmesi. Mevcut 30 PLN tutarının etkili olup olmadığı değerlendirilmelidir. Tutarı artırma mekanizması gerçek verilere ve istatistiklere dayanmalıdır.
- Üretici sorumluluğunun haklı yangın güvenliği maliyetlerini kapsayacak şekilde genişletilmesi: güvenli lojistik, hasarlı bataryaların yönetilme yöntemi, eğitim, tanımlama ve önleme.
- Atık türünü, batarya kategorisini, nedeni, sonuçları ve mümkün olduğunda üreticiyi, ithalatçıyı ve ürünün atık akışına kadar izlediği yolu kapsayan ulusal bir batarya yangınları ve olayları sicili.
- Risk üzerindeki kontrolle orantılı sorumluluk. Üretici tasarım ve bilgilendirmeden; sistem işletmecisi toplama imkânlarının erişilebilirliğinden; kullanıcı, doğru davranmak için gerçek bir imkâna sahipse atığı uygun şekilde teslim etmekten; geri dönüşüm işletmecisi ise kendi sürecini düzenlemekten ve makul olarak tespit edebileceği tehlikelere müdahale etmekten sorumludur. Tesiste yangın çıkmış olması tek başına yeterli değildir; yangının kesin nedeni yine de ayrıntılı biçimde incelenmelidir.
Ayırma tesisindeki yangın, çok daha uzun bir zincirin son halkasıdır. Bir batarya kötü tasarlanmış veya uygunsuz işaretlenmişse, onun için kolay ve ekonomik açıdan hissedilir bir iade sistemi yoksa ve kullanıcı onu sıradan bir çöp kutusuna atıyorsa riskin tesis kapısından çok daha önce ortaya çıktığı bilinmelidir. Bu nedenle kanun koyucu, Chlewnica’daki olayların ardından tesise yeni güvenlik gerekleri getirmeye odaklanmamalıdır. Önemli olan, bataryanın geri dönüşüm işletmecisine hiç ulaşmamasını sağlayacak bir sistem kurmaktır. Depozito sistemi, belirli bir ürünün atık akışından etkili biçimde çıkarılabileceğini zaten kanıtlamıştır. Bataryalar bakımından söz konusu olan yalnızca geri dönüşüm oranı değil, her şeyden önce insanların, tesislerin ve bütün atık yönetimi sisteminin güvenliğidir.
Yeni düzenlemenin başarısının temel ölçütü, sonradan kaç ton bataryanın atıklardan geri kazanılabildiği olmamalıdır. Önemli olan, bunların kaçının en başta bu atıklara hiç karışmadığıdır. Güvenlik yükü ancak o zaman alevin ortaya çıktığı yerden, yangının gerçekten önlenebileceği yere kaydırılmış olacaktır.
Notlar ve kaynaklar
[1] Radio Gdańsk, “Chlewnica’daki tesis yangınının nedeni bir batarya mıydı?” (özgün başlık: „Bateria przyczyną pożaru zakładu w Chlewnicy?”), 20.08.2026; ayrıca yazarın belirttiği
Zawsze Pomorze haberine bakınız.
[2] Radio Gdańsk, “Chlewnica’daki yangın sonrasında atık sorunu” (özgün başlık: „Problem z odpadami po pożarze w Chlewnicy”), 18.08.2026.
[3] Ministerstwo Klimatu i Środowiska [Polonya İklim ve Çevre Bakanlığı], depozito sistemi ve belediyelerin
geri dönüşüm seviyeleri hakkındaki açıklama; sistem 1.10.2025 tarihinde devreye alınmıştır; ayrıca sistemin
evsel atık tesislerine etkisine ilişkin sektör analizlerine bakınız.
[4] Ustawa z 24.04.2009 r. o bateriach i akumulatorach [24.04.2009 tarihli Bataryalar ve Akümülatörler Kanunu], madde 55 fıkra 1 — depozito bedeli 30
PLN.
[5] Kurşun-asit akümülatörlere ilişkin önceki düzenlemelerde de
30 PLN tutarı kullanılmıştır; ELI’de bulunan kanun metinlerine bakınız.
[6] Radio Gdańsk, “Chlewnica’daki yangının nedeni bu mu? ‘Böyle birçok vaka biliyoruz’” (özgün başlık: „To przyczyna pożaru w Chlewnicy? «Znamy wiele takich przypadków»”),
21.08.2026.
[7] Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin (AB) 2023/1542 sayılı Tüzüğü, maddeler 77–78 ve Ek XIII.
[8] Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin (AB) 2024/2853 sayılı Direktifi, madde 8.
[9] Almanya: Batterierecht-Durchführungsgesetz (BattDG), § 19.
[10] GOV.UK, “Waste batteries: producer responsibility” ve “Battery waste: retailer and distributor
responsibilities”, 2026 güncellemeleri.
[11] California Department of Resources Recycling and Recovery (CalRecycle), “SB 1215 Covered
Battery-Embedded Products”, 2026 itibarıyla.
[12] A. Trocka, atıkların depolanması ve 11 Eylül 2020 tarihli İklim Bakanlığı Yönetmeliği yürürlüğe girmeden önce
işletmecinin cezai sorumluluğuna ilişkin çalışma; atıkların depolanmasına yönelik ayrıntılı gereklilikler
hakkındaki bu Yönetmelik için Atık Kanunu madde 25 fıkra 7’ye ve
11 Eylül 2020 tarihli Yönetmeliğe (Dz.U. 2020 poz. 1742) bakınız.